对外贸易发展“十二五”规划将进出口总额的增长目标定在年均10%左右，远低于过去数年的水平，其理由主要是：未来5年中国对外贸易形势将面临世界经济增速放缓、贸易保护主义抬头等外部挑战，而国内又面临经营成本进入全面上升期、外贸结构调整难度加大等一系列问题。