首部医患关系法规有望于明年在深圳诞生

深圳一直在努力进一步改善医患关系——继近日深圳某媒体与市关爱办共同主办“暴力伤医零容忍”主题座谈会之后，11日深圳市人大常委会应63名全国、省、市、区四级人大代表要求，组织相关职能部门以及社会各界代表，座谈商讨缓解医患矛盾之策。记者从会上获悉，全国第一部“医患关系”法规有望明年在深诞生。

10月25日浙江温岭杀医事件之后，“暴力伤医”现象似有愈演愈烈之势，深圳也没能独善其身。来自市医管中心的统计显示，近一个月内，仅深圳市属公立医院就发生4起暴力伤医事件。

如何保护医卫人员的人身安全，重塑正常的医疗秩序？深圳选择从“法”入手。据市人大常委会副主任蒋宇扬在会上介绍，早在今年5月，市人大常委会教科文卫工委便开始为“医患关系”立法展开调研，法规内容主要分两部分：一是强化医卫工作人员的职业道德建设；二是打击“医闹”和“暴力伤医”的行为。目前，这项工作正在有序进行中，预计今年12月份召开的市人大常委会议上将有一份正式的立法说明，明年这部法规有望上会审议。如果得以通过，深圳或将成为国内第一个为“医患关系”立法的城市。

分析医患矛盾的成因时，多位与会代表提到了医疗资源的供需矛盾造成了医疗质量的下降。基于这个逻辑出发点，他们提出了加大政府财政投入和医院改革进一步“去行政化”这两大建议。

据市医师协会代表张树本介绍，市属公立医院日门诊量达到8000～10000人次，平均每个医生每天要看上百个患者。“我看医院有时候就像车间的流水线，每天那么大的工作量，怎么保证医生的医疗质量。”市人大代表郑学定在参加昨天的会议前，专门去医院进行调研。他认为，医疗资源配置的不平衡造成了大医院人满为患，而深圳关于“医院-社康中心双向转诊”的改革，又受制于社康中心医疗条件的不足，而没法真正落到实处。

市人大代表肖幼美说：“为什么不能多拿出来些钱搞医疗，如果社康中心的人、财、物配不齐，双向转诊的制度也很难建起来，那么大医院就永远人满为患，医患关系就存在潜在危险。”

肖幼美还提到了医院行政化管理给医疗质量带来的损害，医生疲于应付上级部门的考核，把本来就不多的时间花在补资料、补病例、填档案上了，哪还有更多精力来看病。

此外，为了让医生能把全部精力用在医疗上面，不少与会代表还提出建立第三方调解机构，司法部门加强对专业“医闹”的打击力度等建议。

链接阅读：《关于维护医疗机构秩序的通告》级别低

“4月29日公安部和卫生部再次联合发文打击医闹和维护医护人员生命安全的通告，我印象此类专项通告已经第三次。卫生部张茅书记说要加大宣传力度，已经在行业内没有兴奋点了。闹机场与闹医院同是违法行为，为什么打击闹机场的力度比打击闹医院的大呢？”——广东省卫生厅副厅长廖新波

“此前黑龙江的一个院长跟我说，当医院出现医闹事件，拿着通告找去派出所，他们却回应说，不要那这个通告说事。因为通告不是法律法规，没有强制性。”——中国医师协会法律事务部主任邓利强

中国医师协会道德建设委员会主委凌锋则认为，与目前医务人员人身安全受到的威胁相比，《通告》的级别显然过低，应升级为“条例”。
来源：深圳商报