鼓励专家举办“营利性”民营医院！支持社会办医，又一地放大招！ ...

鼓励举办“营利性”医疗机构

卫健委发布新指引

近日，北京通州区卫生健康委员会发布了关于对《通州区社会办医疗机构设置指引（征求意见稿）》公开征求意见的公告，计划于2024年6月4日至2024年7月3日，面向全社会征集意见建议。

作为北京市常住人口184.3 万人、总面积907平方公里的大区，通州区的医疗建设规划，对整个京津冀地区都会产生不小的影响。

值得关注的是，在新发布的“社会办医设置指引”中，通州市明确，要鼓励4类专业团队、集团举办“营利性”医疗机构，这4类团队包括：

▶北京市卫生系统领军人才组建的专病专科团队

▶学科带头人组建的专病专科团队

▶本市三级医院的非在职高级职称专业技术人员组建的专病专科团队

▶具有国内外一流管理水平、服务水平、相当知名度的医疗集团

这在国家优先支持社会资本举办“非营利性”医疗机构的总趋势下，并不多见。

此外，通州市还将其行政板块分为了四类区域，分不同情况规划社会办医，给予社会办医更多发展机会。

以下为通州区“支持和引导社会力量举办有规模、有品质、有特色、需求量大的医疗机构”的7大具体支持鼓励方向：

（一）鼓励由北京市卫生系统领军人才、学科带头人或本市三级医院的非在职高级职称专业技术人员组建的专病专科团队举办营利性医疗机构。

（二）鼓励具有国内外一流管理水平、服务水平、相当知名度的医疗集团举办营利性医疗机构，鼓励具有一定规模（投资总额8000万元以上）的社会办医疗机构开展品牌化、连锁化经营，建立连锁经营医疗机构。

（三）引导社会办医向规模化方向发展，优先鼓励举办100张及以上床位的综合或专科医院。

（四）大力弘扬中医药、民族医药等传统医学，保障和促进中医药事业发展，支持有能力和具有优质中医资源的社会力量举办中医或民族医等医疗机构。

（五）重点支持与通州区生命健康产业相关的社会办医疗机构建设，为加快发展生命健康产业提供有力支撑。

鼓励总部类企业（优质上市公司、权威机构发布的500强企业、行业龙头企业等）在一类区域结合自身产业优势开办医疗机构。

支持在一类区域的运河商务区举办高端医疗机构、国际合作医疗机构；

在张家湾设计小镇发展高端医疗和特色专科服务，举办独立设置的健康体检中心等医疗机构；

在漷县医药卫生健康产业园区举办中医类特色医疗机构、具有“医、学、研、产”整合功能的社会办医疗机构以及独立设置的医学检验实验室、病理诊断中心、健康体检中心等医疗机构。

（六）支持在二类区域设置高品质专科医院，优化完善城市副中心医疗服务体系。

（七）支持在三类区域加强基本医疗资源配置，鼓励高水平综合、专科类医院落位该区域。

（八）支持在三类、四类地区举办护理院、精神类、肿瘤、儿科类以及康复类等资源相对匮乏的专科医疗机构，不断完善医疗服务条件，优化医疗服务体系，提升整体医疗服务水平。

多地出台新规划

为社会办医发展指明方向

不只是北京通州区 ，近一年来，广东广州、云南、上海、重庆、天津、广东茂名等不少省市地区都发布了影响未来数年的医疗发展规划，其中也有很多内容将直接影响社会办医发展：

➤广东广州

2024年5月17日，广州市人民政府官网公布了《广州市医疗卫生设施布局规划（2021—2035年）》。

该《规划》计划，到2035年，广州市每千常住人口床位数达到7.4—8.0张，并且还对广州11个区的医疗卫生设施规划作出了详细陈列，其中涉及到了不少民营医院的改扩建及新建医院情况。

整理发现，本次广州市《规划》改扩建、新增的民营医院共计10家。除了规划新增的广州富力国际医院为二级医院外，其他医院均为三级医院。

➤云南

2024年4月3日，云南省卫生健康委印发了《云南省“十四五”卫生健康事业发展规划》。

规划中指出：

1.鼓励社会力量发展康复、护理、精神卫生、口腔、眼科、儿科、老年病等专科医疗机构。

2.支持社会办中医服务，鼓励中医医师到基层服务，大力发展中医诊所、门诊部和特色专科医院。

3.鼓励社会力量举办心理健康服务机构。

4.持续深化“放管服”改革，优化营商环境。按照“非禁即入”原则，支持社会办医连锁化、集团化发展。社会办医疗机构配置乙类大型医用设备实行告知承诺制。

5.引导社会力量有效增加妇幼健康、0—3岁婴幼儿托育、老年健康等领域的非基本医疗卫生服务供给。

6.鼓励以合资、品牌合作等形式引进国内外高端医疗机构或集团，提供规范化、一站式的高端医疗服务。

7.支持专业医学影像和病理中心、医学检验中心、消毒供应中心、康复医疗中心、高端护理中心、健康体检中心、血液透析中心等第三方医疗服务机构发展。

8.支持自贸试验区发展高品质国际医疗服务。

➤上海

2024年1月上海市规划和自然资源局共同印发了《上海市卫生健康设施专项规划（2024-2035年）》的通知，对未来十年上海卫生健康方面做出规划，据看医界了解，作为中国医生集团的发源地，这次规划中，上海明确提出，要“鼓励发展各类医生集团和特色诊所”。

《规划》提出，要推进设施多元构成：

1.发展高品质补充型医疗卫生服务设施，满足人民多层次多样化需求。推进医疗国际化战略。依托高水平社会办医疗机构和三级医院发展国际医疗服务，推进设施和服务标准与国际接轨。

2.发展高水平社会办医，规范民营医院发展，支持社会力量在医疗资源薄弱区域和短缺专科领域举办非营利性医疗机构；深入专科细分领域，培育一批具有竞争优势的社会办医品牌；以“名医、名术”为核心，鼓励发展各类医生集团和特色诊所。

➤重庆

2023年11月，重庆市卫生健康委发布了《关于印发重庆市医疗机构设置规划（2023—2027年）的通知》。

其具体内容包括：

1.规范社会资本办医。社会办医区域总量和空间不作规划限制。

2.推动社会办医高水平、规模化、差异化发展。

3.推动区域诊疗资源供需平衡，合理引导社会力量举办肿瘤、心血管、康复等专科医疗机构。

4.规范连锁化、集团化经营的医学检验实验室、病理诊断中心、医学影像中心等独立设置医疗机构管理。

5.鼓励有资质的中医专业人员特别是名老中医开办中医诊所。

6.加强社会资本办医规范化管理和质量控制，适时开展综合性评价，持续提高同质化水平，促进健康发展。

➤天津

同样是在2023年11月，天津市卫生健康委员会对2015年-2035年，由社会资本用于投资建设医疗机构的规划项目进行了公示。公示内容显示，2015年-2035年，天津规划建设14家社会办医院，其中有5家三级医院，9家二级医院，分布在河西区、滨海新区、东丽区、北辰区、武清区。

➤广东茂名

2023年2月，广东茂名卫健局发布了《关于印发茂名市医疗机构设置规划（2021-2025）的通知》，列出了规划期间民营医院床位配置规划表，规划期内支持和鼓励社会力量举办高水平的大型综合医院、中医院、专科医疗机构、门诊部、个体诊所等各级各类医疗机构。

在计划“完善多元化办医格局”方向上，该文件亦提出了6项具体措施：

1.加大政策扶持，在平等、公开、规范、有序的基础上，大力促进民营医疗机构发展，鼓励民营医疗机构举办高水平三级医院和专科医院。

2.在政策上给予民营机构必要的扶持，拓宽民营医疗机构业务发展空间；

3.支持民营医疗机构引进人才；

4.支持民营资本发展健康服务业，发展医学检验检查、健康体检、健康管理、消毒供应、专业后勤等服务机构，提供老年护理、心理咨询、口腔保健、康复护理、临终关怀等医疗健康服务；

5.向港澳台资和外资扩大开放医疗服务市场，吸引港澳台资进入我市医疗服务市场，为社会提供高层次医疗服务。

2023年、2024年鼓励社会办医建设的政策趋势主要表现在如下3个方面：

1.引导社会办医做好专科补充，包括支持社会力量建设康复、护理、医养结合、安宁疗护、口腔、眼科、骨科、医疗美容、皮肤病、精神、中医等专科。

2.支持高水平、国际化社会办医发展，培育一批具有竞争优势的社会办医品牌，鼓励发展各类医生集团和特色诊所。

3.鼓励基层民营医院发展。这也是国家2023年2月印发的《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》提到的。具体内容为“鼓励社会力量办诊所、门诊部、民营医院等，为农民群众提供多元化医疗服务，并参与承接政府购买公共卫生服务。”

新的发展潮流下，民营医院还需积极面对政策变化，主动把握机遇。也希望未来，地区支持社会办医能进一步打破限制，优化各类审批，加快利好政策的落地的速度，为社会办医创造更为广阔的发展空间。