被誉为反腐“阳光法案”的官员财产申报制度，越来越受到中央及全体民众的关注。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝14日在出席“第五届夏季达沃斯论坛”上谈到反腐问题时指出，要逐步推进财产申报和公开制度。这是温家宝总理两年里第三次公开提出官员财产申报。（人民网北京9月16日） 

    在政府工作报告第二部分“（六）着力保障和改善民生，促进社会和谐进步”中“改革收入分配制度”一段，把“坚决打击取缔非法收入，规范灰色收入”改为“保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入”。（摘自十一届人大三次会议，关于“政府工作报告”修改情况的说明）

 

    什么是“灰色收入”？首先要说——公开透明、纳税的收入，是合法的“白色收入”。违反法律规定的收入是“黑色收入”。假如把介于这两者之间的收入，定义为“灰色收入”。

 

    其实说白了“灰色收入”应该分为两种，一种是不合法也不合理的收入，另一种就是合理但不规范的收入。前一种我们可以认定为贿赂，后一种我们可以说是公职人员工资之外的收入，比如是一些感谢费、劳务费、补贴之类的收入。比如教师的课余辅导班，医院里外科开刀医生的红包，内科医生开处方的回扣等等。

 

    “灰色收入”这个名词在我国目前法律法规、司法解释中没有这个名词。在“政府工作报告”中删除“坚决打击取缔非法收入，规范灰色收入”，改为“保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入”，其实本身就是中庸之道！

 

    因为现行《刑法》对属于灰色收入的“不明来源财产”的最高刑期为5年。《刑法》虽然界定了不明财产的内容，却没有划定具体的量刑标准，使许多法律和制度存在“漏洞”。一些腐败官员就是钻了法律的“空子”，降低了犯罪成本，有的甚至逃脱了法律制裁和纪律处分。

 

    删除了“灰色收入”，等于为某些官员的巨额“不明来源财产” ，避免让公众有想象的空间，提供了保护伞！原海南省公安厅副厅长路景林因受贿18万元被判刑10 年，因有357万多元人民币、9万多美元、48万多元港币不能说明合法来源仅被判刑4年。路景林对其数百万财产不能说明来源，其行为的社会危害性决不亚于受贿人民币18万元，4年有期徒刑显然太轻，难以平民愤。

 

    法律中虽然有“巨额财产来源不明罪”的规定，但由于现行的法律条文中，实际执行缺少可操作性，从而使社会对法律乃至整个法治产生疑虑。对此，广大群众表示愤愤不平，是理所当然！但是令人感到遗憾的是——却没有一名两会代表提出修改此条法规！！

 

    假如我们说“灰色收入”是泛指“不明来源财产”，如果规范灰色收入，就可以使“不明来源财产”，变成合法收入，如何合法？官员财产申报！作为缓冲期，年内官员财产申报政策不会出台！

 

    但是，且慢！假如官员财产申报仅仅是向中监委申报，广大纳税人是无法知晓和看到，我看这种“官员财产申报”，还是免除了吧，省得劳官员精神、伤官员财产。如此一来，又给了让公众有“官官相护”想象的空间…………