11月4日，市发改委发布《“十二五”时期体制改革规划》，从价格改革、民生保障，到社会运行、市场体系，牵动社会上下的改革将遵循“继续推进、试点先行、研究谋划”三个层次稳步务实推进。

 

　　规划提出，为遏制人口无序过快增长，各区县政府将落实人口服务管理的目标责任制，实行户籍指标调控。同时，本市正式提出实施“居住证制度”，探索建立流动人口动态信息与管理服务的联动机制。

 

　　规划还提到，本市将“修订行业准入标准，建立低端业态调整退出机制”。为此，工商注册登记管理会更加严格，以加强市场监管。同时还将修订房屋租赁管理办法，制订地下空间安全使用管理规定，完善农村出租房屋集中管理模式，强化出租房屋安全监督管理。

 

　　在买房方面，规划提出要“完善非本地居民购买住房政策”，建立中心城优质公共服务资源向新城转移的倾斜机制，促进中心城功能疏解带动人口疏解，引导人口合理布局。

 

　　疏解人口的方向不仅是郊区，还包括周边省市。规划提出将加强与周边区域在产业就业、经济适用房、老龄公寓等方面的合作，引导人口向外疏解，推进京津冀高速公路联网收费。