本报讯 (记者李栋、卢文洁、全杰、王广永)“广东GDP、财政收入总量居全国第一，但人均财力排全国第27位。最富的地方在广东，最穷的地方也在广东”。昨日下午，广东代表团全团审议2013年“计划报告”和“预算报告”，多位代表不约而同地集中谈到了广东财力吃紧和区域发展不平衡的话题，建议尽快调整完善分税制财政体制，理顺中央和地方财力与事权关系，兼顾广东区域发展不平衡的实际情况。

　　预算严控“三公经费”

　　第一个发言的全国人大代表，广东“财爷”——省财政厅厅长曾志权首先分析了两个报告所透露的信息。曾志权认为，两个报告体现了中央的决策部署。如预算报告中对生态文明建设的支出安排大幅增加，节能环保支出比上年增长18.8%。同时提出严格控制一般性支出和“三公经费”管理等，贯彻了中央“八项规定”的要求。

　　对于报告存在的一些不够完善或者兼顾不到的地方，曾志权认为，一方面，各地求发展的欲望非常强烈，在项目安排上存在“僧多粥少”的问题；另一方面，需要花钱的地方很多，“人民内部的矛盾需要人民币来解决”，财政收支矛盾仍然比较突出。“建议要在突出改革重点，加大改革力度方面增加内容”，曾志权说，如行政审批制度改革，不只是要精简审批事项，下放审批权限，还应明确减少审批，“该取消的取消，该下放的下放。”

　　而对于预算报告和财政工作，曾志权说，按分税制财政体制规定，广东为中央财政作出贡献是应该的。广东应该有而且已经有这样的大局观念，该上交的上交。但在支出安排上，除了扶贫资金及支持欠发达地区基础设施建设的资金外，中央财政也应兼顾广东区域发展不平衡的实际情况，在支出安排上考虑广东实际予以支持。

　　曾志权提出，中央在制定民生补助政策比如教育、卫生、生态保护补偿等基本公共服务支出的补助方面要综合考虑各省区的人均财力、人口总量、流动人口数量及社会管理负担等情况，尽可能按普惠原则，适度加大对广东民生政策补助支持力度。

　　粤人均财力全国第27

　　曾志权说，广东虽然GDP、财政收入总量居全国第一，但人均财力较低。按常住人口计算，2011年，广东人均公共财政预算支出6390元，比全国地方平均水平(6918元)低528元，比东部地区平均水平(7784元)低1394元，排在全国第20位。如剔除财政单列的深圳市，广东省人均支出水平排在全国第27位。

　　曾志权建议，尽快推进十八大报告及政府工作报告提出的“加快财税体制改革，理顺中央和地方财力与事权的关系，完善公共财政体系，构建地方税体系，促进形成有利于结构优化，社会公平的税收制度”的相关工作，抓紧调整完善分税制财政体制，理顺中央和地方财力与事权关系，调动中央和地方的积极性。